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媒体聚焦景区儿童票判定争议:只看身高被指变相剥夺儿童权利

2019-10-23 04:49:51来源:大沽新闻网

今年夏天,上海、江苏、浙江和安徽的消费者保护委员会(即长三角消费者权益联盟)成员发起了一项倡议,即景区“儿童票”的折扣应兼顾身高和年龄。这一举措得到了上海迪士尼、江苏周庄镇和无锡灵山景区等200多个景区和企业的积极响应。

近年来,景区儿童门票折扣的“标准”一直存在争议。2018年8月,广东省消费者委员会(以下简称“广东省消费者委员会”)发现,广州长龙集团旗下的许多游乐园均以身高为儿童票价标准,长龙国际马戏园拒绝向所有未成年消费者提供优惠票价。

2019年2月,广东省消费者委员会代表消费者向广州市中级人民法院提起消费者民事公益诉讼,要求法院责令被告停止侵犯未成年消费者中不特定多数人的身高权利。这是中国第一起保护未成年人消费者权益的公益诉讼。

据媒体报道,当月,长龙集团将其主题公园如长龙野生动物世界、长龙快乐世界、长龙鸟瞰天堂等的原有“学生票”改为“青年/学生票”。身高在1.5米以上的未成年人可以购买相关折扣票,规定所有未成年人的折扣。

海南旅游的张女士也遇到了儿童票定价不合理的问题。据媒体报道,2018年寒假,张女士带着11岁的女儿去了定安县文碧峰景区。她的女儿身高1.53米。景点要求她买一张成人票。如果她能提供学生证,她可以买学生票,但是学生票的价格比儿童票稍高。经过一场拔河比赛,张女士不得不为女儿买一张进入公园的学生票。

黄山风景区售票处购票须知。

《中国青年报》也报道了类似事件。2018年1月,广东游客刘先生带着他10岁的孩子去上海迪士尼乐园玩。因为孩子身高超过1.4米,工作人员要求他买成人票。根据上海迪士尼的标准,1.4米是儿童票的高度限制。因此,刘先生将上海国际主题公园有限公司告上法庭。这场诉讼围绕着“儿童票”是卖给真正的孩子,还是只卖给1.4米以下的人。

只看身高的“一刀切”标准受到广泛质疑。

据了解,广东省消费者委员会提起上述公益诉讼,希望通过司法判例,迫使相关企业和更多行业关注未成年消费者的合法权益,推动逐步纠正侵害未成年人权益的顽固做法。

疾病预防控制部门的数据显示,早在2012年,全国6岁城市男孩的平均身高已经达到1.2米,12岁未成年人的平均身高已经超过1.5米。显然,很大一部分年轻人被排除在优惠范围之外。对此,社会学者、教育工作者、家长和媒体一直在批评并呼吁纠正。

记者发现,国家发展和改革委员会(以下简称“国家发展和改革委员会”)于2012年发布了《关于进一步落实青少年门票优惠政策的通知》,明确规定了各地实行政府定价和政府指导价管理的旅游景点青少年门票价格标准:6岁以下(含6岁)或1.2米以下(含1.2米)儿童免门票;对于6岁(不含6岁)至18岁(含18岁)的未成年人、本科及以下全日制大学生,可申请半票。

可以看出,早在2012年,国家发展和改革委员会就规定了对年轻人的门票优惠待遇。它实行年龄和身高双轨制度,旨在最大限度地维护未成年人的合法权益。

长江三角洲消费者保护委员会联盟举行了一次关于主要景点儿童免费票联合消费调查结果的会议。洪普京/照片

虽然有“国家版”的指导方针,但许多景区实施的标准总是不同的。近年来,许多景点提高了儿童门票的年龄标准。一些景点已经将1.2米的免费票线提高到1.4米。一些景点继续“坚持”仅根据身高来判断儿童票的规则。

随着经济和社会的发展,同龄儿童身高过高的现象越来越普遍,引发了大量的消费者纠纷。将身高作为儿童免费票的单一标准已不再符合未成年人的成长规律。

“以前,许多孩子没有身份证,通常也不会带着账簿出去。证明他们的年龄很麻烦。”一些旅游业人士指出,对于旅游景点或企业来说,高度标准直观方便。在旅游旺季,工作人员可以快速进行检查作业,工作效率高。因此,许多景区企业不愿意调整规则。此外,这并不排除企业不想提供法律优惠待遇,以便为未成年人收取全价票,从而使他们的利益最大化。

“对于不能享受儿童优惠票的未成年人和父母来说,他们的权益受到侵犯,也很难通过个人力量来保护他们的权利。”这个人也提到了。

只看身高是否是对儿童权利的变相剥夺。

“消费者有权进行公平贸易。仅根据身高标准来确定儿童票的折扣是变相剥夺一些儿童的福利,缩小儿童票豁免政策的初衷。”安徽省消费者保护委员会(即消费者权益保护委员会)消费者指导部主任胡茵表示,儿童福利政策的制定是针对所有未成年人的,而不是有选择地给予一定身高以下的人。

据了解,目前长江三角洲地区已成为62.3%消费者亲子旅游的首选目的地。根据上海、江苏、浙江和安徽省消费者保护委员会联盟的初步调查结果,长三角地区不同类型景区的儿童免费门票规则存在很大差异。为了保证交通效率,大多数景区以儿童身高为免费门票标准,只有6.2%的景区考虑身高和年龄,而国外景区基本上是以年龄为基础的。

根据联合会进行的在线调查结果,50.1%的消费者表示,免费门票的高度限制不符合实际情况。与此同时,27.6%的消费者认为儿童免票规则应以年龄为基础,63.9%的消费者认为身高和年龄符合年龄可以免票。

在听取消费者意见和专家建议的基础上,联盟呼吁制定更加科学合理的儿童机票豁免规则。景点应该考虑身高和年龄。除了设置身高免票标准,还应增加年龄免票标准。

青少年在风景区玩耍。

联合会建议,当儿童高于免票限额且未达到其年龄时,也可凭原相关有效证件享受免票(相关细则由景区企业根据实际情况自行制定),这不仅有利于保证交通效率,也有利于保护未成年人的合法权益。

团委轮值秘书长、上海消费者保护委员会副主任兼秘书长陶爱莲(Tao ailian)表示,优化儿童免费门票规则和联合消费调查,将有助于提高服务质量、改善消费环境、刺激消费潜力,加快长三角地区旅游业的高质量发展。

胡茵认为,倡导考虑儿童的身高和年龄对于保护未成年人的消费权益具有重要意义。“保护未成年人的权益,为他们创造健康的社会环境,是全社会的共同责任。因此,我们呼吁政府定价的景区严格执行政府相关规定,同时在景区售票点进行相关宣传。对于一些可以独立定价的景点,我希望他们也能积极响应我们的倡议,尽快落实身高和年龄儿童免费入场的规定。」

身高和年龄的“双轨”即将到来。

安徽黄山旅游发展有限公司市场部负责人周星告诉记者,黄山风景区采用身高和年龄的“双轨”标准。“一般来说,618岁以下未成年人的门票是半价。1.2米以下或6岁以下的儿童,在监护人的陪同下,凭其户口簿原件购票,可免费进入黄山风景区。”

周星说,6岁以下的孩子现在身高可能超过1.2米,所以优惠价不能完全根据他们的身高来决定。只要孩子持有相关证件,并有监护人陪同,就可以享受相关优惠价格。"我认为收费标准应该更加人性化."

周星还认为,只要孩子有监护人陪同,按照规定的程序接受证件和核实孩子的票价不会给工作人员增加太多困难。

“如果入院时缺少儿童年龄的基础,身高可以作为评估的辅助手段。”安徽大学法学院副教授吕斌认为,身高曾经是标准,主要是为了证明年龄不方便,权威不够。现在孩子们已经可以申请身份证了,卖儿童票的标准应该是年龄为主,身高为辅。

吕斌补充说,在飞行等特殊领域,由于服务资源的性质,可能对身高和体重有特殊要求,这也是合理的。国家应在这方面开展立法,并进一步规范和澄清立法。

安徽尚辉律师事务所律师胡亚刘认为,根据年龄和身高双轨制度设置儿童优惠票更符合《未成年人保护法》的立法精神。《中国未成年人保护法》第二条规定,本法所称未成年人是指不满18周岁的公民。可以看出,我国在法律层面对未成年人的划分是以年龄为基础的,整个未成年人保护法的保护范围也针对18岁以下的公民。”胡亚说。

游客们在索道的等候区排队。

“法律必须明确无误。法律的语言和内容必须明确界定,不能含糊不清。”胡亚刘说,基于年龄的分类标准更符合法律确定性原则。这种优惠标准清晰独特,更有利于实施,不会与法律原则相抵触。

她还说,对未成年人实行优惠票制度也符合《联合国儿童权利公约》的精神。《公约》第3条规定,无论是由公共还是私营社会福利机构、法院、行政当局或立法机构开展的所有涉及儿童的行动,儿童的最大利益都应是首要考虑因素。“在年龄和身高这两个标准中,无论哪个更有利于儿童权利,年龄和身高的‘双轨’都符合精神。

“这毕竟是一个工业问题。个人可能很难捍卫自己的权利,但我们不能忽视每一次尝试。”胡亚·杜里安建议,如果游客因为儿童票的价格而受到不公平的待遇,他们可以向当地消费者保护委员会投诉,或者向当地有管辖权的法院提起诉讼。